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        關于推進義務教育“雙減”工作情況報告的審議意見
        2023-12-20 16:22  來源:江蘇人大網

        省十四屆人大常委會第六次會議聽取和審議了省政府《關于推進義務教育“雙減”工作情況的報告》,并進行了分組審議。常委會組成人員對省政府的報告表示認可,認為全省深入學習貫徹習近平總書記關于“雙減”的系列重要指示批示精神和對江蘇工作的重要講話重要指示精神,認真落實中辦、國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,教育等相關職能部門舉措有力,校外學科類培訓機構大幅壓減,課后延時服務全面加強,小學低年級學生作業負擔得到切實減輕,“雙減”工作取得階段性明顯成效。

        常委會組成人員也指出,當前“雙減”工作仍存在一些不容忽視的問題:校內提質增效還存在差距,教師負擔加重;學科類校外培訓存在反彈和隱形變異問題,校外培訓監管執法機制還不健全;家校社協同育人成效有待提升等,攻堅克難的任務仍然艱巨。為進一步做好“雙減”工作,讓教育回歸本源,教學回歸學校,切實辦好人民群眾滿意的教育,常委會組成人員提出以下意見建議:

        一、堅持目標導向,著力破解體制機制難題。著眼建設高質量教育體系,切實增強“雙減”改革工作的系統性。一是持續深化協同共管機制。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,完善定期研究教育工作機制,強化督導檢查。強化執行力,推動中央重大決策部署和省委要求落實落細落地,見到實效。二是統籌推進教育評價改革。落實立德樹人根本任務,改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,糾正簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校以及唯名校、唯學歷選人用人的傾向和做法。三是全面推進義務教育優質均衡。推進現有優質學校挖潛擴容,建立健全集團化辦學和學區制管理辦法及運行機制;科學實施校長教師有序交流輪崗行動計劃,推進師資配置均衡化,提升基本公共服務均等化水平,努力辦好群眾“家門口”的學校。

        二、聚焦減負增效,切實發揮學校主體作用。強化學校教育主陣地作用,持續堅持校內減量提質發展范式,推動學校育人質量整體提升。一是做好教育教學質量加法。完善師范生培養體系,統籌教師資源配置,加強師德師風建設,全面提升教師隊伍素質。堅持“五育”并舉,著力推進課堂教學改革,豐富教育資源供給結構,運用信息化、數字化手段,開設“空中課堂”,以“教足教好”確?!皩W足學好”。進一步加強中小學科學教育和心理健康教育工作,配齊相關教師,整合校內外資源。健全課后服務保障機制,堅持需求導向和學生、家長自愿原則,發揮公共社會場館、第三方機構等資源優勢,進一步豐富課后服務形式和內容。二是做好學生考試和作業負擔減法。遵循教育規律,堅持以學定考,推進依標命題、難易適度、教考銜接,著力破解教育焦慮。立足新課標和中高考命題改革趨勢,不斷提高作業設計水平,把做好分層作業、個性化作業布置,以及如何科學利用作業結果來發現學生的特點和優勢、提高學生舉一反三能力作為學校作業減負的重要抓手。三是做好教師負擔減法。切實做到社會事務進校園“凡進必審”,堅決杜絕無關事務影響學校正常教育教學工作,減輕校長、教師非教育教學任務負擔。統籌安排實行教師彈性上下班制,緩解其工作壓力,讓教師有更多的時間和精力投入教學教研。

        三、壓實責任鏈條,全面規范校外培訓市場。堅持從嚴治理,教育部門要抓好統籌協調,網信、科技、民政、文化旅游、市場監管、體育等部門單位各司其職,深化校外培訓機構治理。一是完善政策法規體系。堅持依法治理,在《校外培訓行政處罰暫行辦法》的基礎上,通過出臺地方法規和實施細則、編制執法目錄清單等形式,著力規范和保障行政處罰的實施。二是著力鞏固學科類校外培訓治理成果。探索建立網格、鎮街、部門等分工負責、多級聯動和違法違規問題發現、報告、處置全鏈條閉環機制,確保治理違規培訓不留死角。堅持線上線下齊推進,重點機構、場所和個人齊監管,日常監管與重點問題整治齊部署,加大查處力度。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為,直至撤銷教師資格。三是加強非學科類校外培訓規范治理力度。進一步明確非學科類培訓機構的分類審批職能,實施預收費資金監管,建立綜合執法、聯合執法、協作執法機制。全面用好全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺,完善黑白名單制度,引導培訓機構及時納入監管,規范培訓機構服務行為,推動提升校外培訓服務質量和水平。

        四、強化協同共育,構建良好教育生態環境。落實“雙減”政策牽一發而動全身,需要全社會共同努力。一要強化輿論宣傳引導。要充分利用各級各類媒體,大力宣傳“雙減”相關政策文件以及“雙減”工作成效、典型案例、家長切身感受,讓社會公眾真真切切感受到“雙減”帶來的變化,進一步形成支持“雙減”工作的良好社會氛圍。二要提高家庭教育水平。將家庭教育指導作為城鄉社區公共服務重要內容,明晰家校社協同育人責任,逐步讓家長認同“適合的教育才是最好的教育”這一理念,防止盲目攀比,為孩子愉快幸福、健康全面成長保駕護航。三要加強社會就業指導。進一步改進提升選人用人環境,健全符合技術技能人才特點的人才評價體系,做到人盡其才、人崗相適,營造公平就業環境,推動全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀,助力“雙減”工作走深走實。

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