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        沛縣人大:“代表+N”繪就鄉村振興“美麗畫卷”
        2023-12-28 14:49  來源:沛縣人大

        產業興則百業興,產業強則經濟強。自2022年全市推動五級人大代表“助力產業興旺,促進鄉村振興”主題實踐活動開展以來,江蘇沛縣人大常委會強化組織領導,創新活動載體,探索“代表+N”模式,有效激發廣大代表的履職熱情,凝聚起全縣各級代表感恩奮進、助興促振的強大合力,彰顯了五級代表“敢為善為挑重擔、務實落實扛重責”的使命擔當,繪就了人大代表助推高質量鄉村振興的“美麗畫卷”。

        以“代表+站點”為平臺載體,激活履職盡責的“動力源”

        為進一步增強代表主動參與助力鄉村振興的思想自覺和行動自覺,縣人大常委會注重從提升代表素質入手,依托代表工作站和聯絡點等陣地,全方位加強代表履職能力建設。

        思想覺悟“提提神”。圍繞市縣人大助力活動方案實施,結合“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動和宣傳貫徹黨的二十大精神以及學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,縣人大常委會制定了《關于在全縣各級人大代表中開展“五帶五當”主題活動的意見》,通過深入開展“五講代表”創建、“六個一”讀書、“四比四看四增強”(比政治覺悟,看思想行動,增強責任意識;比學習熱情,看履職水平,增強創新意識;比服務群眾,看聯系選民,增強服務意識;比工作實績,看社會評價,增強發展意識)等系列活動,賦能提升、凝心鑄魂,提振代表精氣神,激發代表助興促振的內生動力,做到“黨委有號召有部署、人大有響應有行動,群眾有呼聲有訴求、代表有回應有作為”。

        能力本領“練練兵”。系統歸納集成了習近平總書記有關鄉村振興重要論述、法律法規、中央省市縣農村工作會議精神及相關制度文件匯編成冊,作為每位代表履職助力的必修課。不定期邀請專家、教授、學者開辦講堂,對代表開展涉農政策理論及實操業務知識培訓。組織舉辦“代表講壇”上臺交流人大感悟、講好代表故事、分享履職經驗,讓代表在講中學、學中講,不斷提升代表的“宣傳政策會講、接觸群眾敢說、了解情況善問、建議意見能寫、解決問題有法”的綜合素質能力。

        履職承諾“亮亮相”。聚焦助力“三對象”(54家農業龍頭企業、44家農民專業合作社示范社、216家示范家庭農場),當好“四大員”(政策法律的“宣傳員”、建議落實的“監督員”、暢通民意的“信息員”、解決問題的“服務員”),做到“五個一”(組織一場業務培訓、開展一次專題調研、提供一條有價值的信息、辦好一件民生實事、解決一個實際問題)的“345”工作目標,各級人大代表向所在選區和服務對象亮明各自身份和崗位職責,公開承諾助力事項,并列入代表年度述職報告,自覺接受助力對象以及社會各界群眾的監督和評議。

        密切聯系“聊聊事”。按照“雙聯”制度要求,依托全縣77個代表工作站、238個代表聯絡點“民意窗、連心橋、監督崗、宣傳站、大講堂、實踐地”功能,充分利用代表進站接待選民固定日、代表議政日、代表統一活動日、代表進村(社區)聯絡點接待選民等活動,讓經營主體“有事找人大代表”“有事能找到人大代表”。各級人大代表深入生產經營一線,把工作站搬到田間地頭、企業車間、施工現場,主動與經營主體溝通交流,傾聽群眾意見訴求,幫助查找發展中的問題,助力經營主體謀思路、找路子、培產業、選項目,實現“民有所呼、我有所應,民有所求、我有所為”的代表聯系經營主體“雙向奔赴”。

        以“代表+調研”為基礎支撐,探尋解鎖難題的“金鑰匙”

        調查研究是謀事之基、成事之道,是密切聯系群眾、摸清真實情況,匯集“金點子”、找準“良方子”的重要途徑??h人大探索“四診”工作法,有效提升了靶向施策精準度。

        “坐診”摸實情。迭代升級了“一網六平臺”信息化應用系統,各級代表全員在線安裝使用了“沛縣人大”手機APP,常態化開展線上線下“坐診”,及時了解群眾呼聲訴求,暢通了代表聯系群眾的渠道。全縣1500余名人大代表下沉到縣級6個、鎮(街)17個、村(社區)54個代表工作站,與經營主體面對面溝通、心貼心交流、點對點答疑,傾聽所思所盼,幫助紓困解難。共接待群眾6000余人次,收集相關意見建議1600余條,已解決1500多條。

        “巡診”把準脈??h人大常委會出臺《關于大興調查研究的實施方案》,建立代表定期走訪調研制度,全面開展“巡診”大調研,以助推構建現代鄉村產業體系為監督重點,聚焦糧食安全、高標準農田建設、現代農業全產業鏈建設、種子“一法一條例”貫徹實施、農民收入十年倍增計劃落實等議題,深入實地聽民聲、知民意,察民情、聚民智,解民憂、促民富。共開展各類視察、調研、檢查、詢問300余次,發現問題120余個,推動解決90多件。

        “出診”找癥結。各級代表堅持問需于民、問計于民、問政于民,帶著問題“出診”。針對經營主體對產業政策掌握不精準、發展瓶頸難破解等問題,各代表工作站成立“興業促農助力小組”,開展“一對一”或“一對多”精準對接,助推產業提檔升級。通過“三聽三問”(聽市場主體、聽基層代表、聽普通群眾的意見建議,問所期所盼、問突出問題、問工作良方)方式,引領提升了全縣314家涉農經營主體運用政策應對風險挑戰的能力。

        “會診”開處方。各人大主席團根據代表提出的意見建議,規范辦理流程,由縣、鎮街兩級人大集中“會診”,按照分級分層、分類別和工作屬性給予督促解決。屬于鎮街解決范圍的,由鎮街人大轉交有關單位、部門依法辦理;屬于縣級層面或上級機關、部門解決的,由縣人大常委會轉交有關單位、部門依法辦理。明確專人實時跟進、限時辦結,確保經營主體急難愁盼問題及時有效解決。

        以“代表+示范”為關鍵路徑,打好旺業富民的“組合拳”

        為凸顯代表“生力軍”作用,縣人大探索實施了“我參與、我帶頭、我示范、我推動”的“助力展風采——代表在行動”計劃,讓實體經濟典型代表化身“導航儀”“領頭雁”“急先鋒”,形成“群雁矩陣”效應,在助興促振的廣闊舞臺上干事創業、建功立業。

        示范標桿“引”。充分發揮產業代表中堅力量示范引領作用,依托電商產業園、創客中心、職教農管家等培訓基地,采取“走出去、請進來”,通過“網格+”線上和線下相結合的方式,對產業代表開展“菜單式”“點穴式”培訓,有效提升產業代表發展致富、引領帶富能力??h人大代表、“電商達人”楊紹金“借船出?!?,巧打“漢興1978”舊廠改造項目“組合牌”,創辦了鄉村數字經濟新業態產業園,構建了蘇北淘農村電商和新農菁英兩個“三農”服務平臺,打造出“公司+平臺+農戶+品牌+渠道+農業金融服務”六位一體的“沛縣模式”,現已成為沛縣新一代“網紅打卡地”、文化產業新地標。共培育新型職業農民5000余人次,孵化農村創業項目20余個,服務涉農企業130家,推出電商農產品品牌60余個,帶火了“桃滋姐”“許媽媽”“沙河印象”等系列品牌,電銷農產品300多種。東西部電商扶貧陜西、青海、新疆等地區,助農銷售5000余萬元,帶動就業2000余人。該產業園項目獲批農業農村部創新創業典型案例。

        產業基地“帶”??h人大結合縣域沿微山湖、沿大沙河兩大現代農業產業帶“兩沿”戰略布局實施,引導龍頭企業代表整合優勢,帶動產業基地轉型升級,推動現代農業、特色產業駛入“新賽道”。在市縣人大代表盧海林、高海濤的引領帶動下,敬安鎮辣椒制種龍頭企業發展扶搖直上,江蘇恒潤投資3.31億元建設了種子研發中心、交易中心、多功能現代育苗實驗室和辣椒生物技術重點實驗室,目前已全部建成投用,輻射帶動6000多畝集中連片制種田,為4萬多農民提供務農生產,實現年產值超1.2億元,新增農民收入3000多萬元。該企業致力打造辣椒制種產業的“沛縣航標”,依托“院士工作站”增強新品研發能力,建立蘇北最大的種質資源庫,大大提升種質“芯片”父本保存能力,穩固了種業領先地位。江蘇蘇潤投資1.2億元新上了占地面積1500畝的浩大食品深加工項目,拓展了辣椒全產業鏈增值增效空間。鹿樓鎮人大主席賈春雷依托大沙河灘面豐富的林業資源優勢,協調會商相關部門為灘面金蟬養殖專業合作社解決土地、資金、技術等經營難題,助力建成全國首家智能孵化活蟬苗基地,畝均收益1萬元。在鎮人大代表王曼的示范引領下,發展金蟬孵化養殖類經營主體36家,10畝以上規模養殖戶3000余戶,養殖面積達5萬余畝,年產金蟬2000噸,年銷售收入超4億元。小小金蟬子催生大產業,唱響了“念好蟬字經帶富一方人,林下經濟助力鄉村振興”的“協奏曲”。

        惠農政策“扶”。全縣各職能部門人大代表,結合本行業性質特點,用心優化營商環境,傾力扶持產業發展。市人大代表顏斐為支持農村經濟發展,引領縣農商行創推“小微貸”“蘇農貸”“蘇科貸”“微企易貸”等專屬貸款產品,以滿足經營實體多層次融資需求,高效推動“稻米貸”“辣椒貸”“牛蒡貸”“果品貸”“金蟬貸”“西瓜貸”等一批特色農產品專屬信貸項目落地生根,共發放各類信貸扶持資金1367戶、3.78億元。同時,在全縣創設了312個“沛澤驛站”,將服務“三農”觸角延伸至村組,把銀行搬到了百姓“家門口”,傾情為農戶提供助農取款、代收代繳、貸款業務受理、普惠金融知識宣傳等“一站式”服務,打通了服務鄉村振興的“最后一百米”。

        以“代表+督辦”為有效手段,賦力提質增效的“助推器”

        為切實提高代表建議辦理工作質效,縣人大常委會出臺了《2023年縣人大代表督辦方案》,各承辦單位按照“辦前了解意圖、辦中溝通協商、辦后跟蹤回訪”的要求,強化組織保障、壓實辦理責任、細化辦理措施、規范辦理程序、注重辦理實效,認真做好鄉村振興代表建議和審議意見辦理工作。

        完善機制協同辦。圍繞落實縣十八屆人大二次會議期間代表提出的涉及鄉村振興 66件建議以及代表調研發現制約產業發展的難點堵點問題督辦工作,健全縣委常委和人大領導領銜重點督辦、各工委對口專項督辦、代表工作站定向督辦、新聞媒體跟蹤督辦的多層次建議協同督辦機制,以點帶面推動各項問題有力有序有效解決。

        定期回訪督促辦。建立健全回訪制度,承辦單位答復代表時限結束后,及時對提出建議的代表進行回訪,充分聽取和吸納對承辦工作的意見和建議,要求承辦單位就重點問題與代表進一步溝通解釋,確保辦理答復質量,推動實現代表對辦理態度和辦理結果“雙滿意”。

        重點問題跟進辦。為確保代表建議在法定時限內高質高效辦理,強化重點建議重點督辦??h人大代表、丁溜村黨支部書記、村主任呂夫梅針對本地牛蒡種植不連片、缺技術、品相差、銷路窄、價格上不去的問題,提出“扣緊牛蒡產業鏈條,推進特色農文旅融合發展”的建議。鎮人大主席團加大督辦力度,采取群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”,落實清單條目式銷號辦結,流轉土地800畝,建立了“合作社+企業+基地+農戶”經營模式,推動該村發揮“航天牛蒡”育種優勢,擴大“股田制”牛蒡種植基地2000多畝。通過規范經營管理和上下游企業的引領帶動,發展連片種植牛蒡20畝以上的大戶達50多戶,年產優質牛蒡突破6000噸,拉長了養生牛蒡產業鏈,鼓起了蒡農的腰包。同時,該村探索農文旅融合發展新路徑,積極打造紅色主題教育基地,精心策劃了“紅色+綠色”“文創+鄉愁”沉浸式“丁溜一日游”精品線路,繪就了宜居宜業和美鄉村“美麗畫卷”,2022年,該村躋身江蘇省“特色田園鄉村”。(黃浩)

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