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        【人大代表在身邊】劉偉:以法之名保障公祭 從“一天”到“每天”
        2023-12-11 16:37  來源:江蘇新聞廣播

        今年的12月13日是第十個國家公祭日,也是《南京市國家公祭保障條例》(以下簡稱“條例”)正式施行的第五年。這部《條例》不僅填補了國家公祭活動保障工作的立法空白,也是江蘇首部由人大委托律師團隊起草的法規。之后的5年時間里,從線上到線下,南京市人大常委會對《條例》的宣傳普及工作從未中斷,對歪曲南京大屠殺歷史言論、侮辱南京大屠殺死難者同胞的違法行為,依法予以懲治。

        這幾天,2023年金陵法治惠民大講堂連續開講,南京市人大代表、南京市律師協會會長劉偉忙得“連軸轉”。

        作為《條例》專家建議稿起草人,條例施行后,每年進入12月,劉偉都會走進學校、走進街道和社區,就《條例》實施的意義、對普通市民的行為有哪些具體要求、如果違法將會承擔哪些法律責任、結合案例進行法律評析等方面內容展開宣講。

        “要讓‘法言法語’飛入尋常百姓家,轉化成與市民日常行為聯系緊密的話語要求。例如,廣場舞是大眾化程度比較高的群眾娛樂活動,有助于強身健體,但要正確選擇活動場所?!稐l例》第二十二條明確,‘保持叢葬地莊嚴、肅穆、清靜的環境和氛圍’,因此我們在南京所有17個叢葬地和2處紀念地,要避免開展廣場舞等活動?!?/p>

        五年來,《條例》已成為全體南京市民的行為準則,實現了“從一館到一城”“從一天到每天”的長效管理機制。

        在南京,每年12月13日的10:01分,鳴笛致哀、就地默哀一分鐘,已化為每個人的身體記憶;講解員說,紀念館比原來更加肅穆;居住在叢葬地附近的市民說,每每前往,紀念碑和其周邊道路都被打掃得十分潔凈;南京市的中小學生熟讀《南京大屠殺死難者國家公祭讀本》,人人知曉、人人可講南京城的那段黑暗往事……法律支撐下的儀式感,是向歷史致敬,也是向國內外宣示:我們會銘記歷史、不忘過去,更會珍愛和平、開創未來。

        2017年,身穿舊日本軍服現身上海四行倉庫、南京紫金山抗戰碉堡遺址,網絡直播公然調侃南京大屠殺等違法言論行為現身網絡,“精日”一詞逐漸為人們所知。同年,維護南京大屠殺歷史真相律師大聯盟成立,致力于侵華日軍南京大屠殺幸存者權益保護、南京大屠殺法律問題研究及推動民間訴訟等。南京律師談臻還曾代理大屠殺幸存者夏淑琴名譽侵權案,并數次赴日應訴,歷經9年,最終贏得了中日兩國法院的勝訴判決,維護了大屠殺幸存者的尊嚴和權益。

        《條例》首度對三種典型的“精日”行為明確法律責任,細化了國家《英烈保護法》的相關規定,最大限度防止詆毀、否認南京大屠殺的錯誤思潮和行為。

        “在《條例》實行以后,公安機關對違法違規行為的查處,可以說是更加有法可依,同時我們也注意到了實際執行上的問題。作為南京大屠殺死難者國家公祭活動舉辦地,南京以地方立法形式來保障公祭活動,由于是地方立法,《條例》的施行范圍為南京市,跨市處理需協調違法違規行為的發生地的公安機關。令人欣慰的是,在這個問題上,大家都非常積極主動?!眲フf,網絡空間亦不是法外之地,網上一切違法犯罪行為均不能逃脫法律制裁。

        宥于地方立法的位階,劉偉近年來也注意到不少期望條例“升格”的聲音。一方面,民族創傷記憶的傳承是全社會的責任,全國范圍內都應有所行動;另一方面,盡管《南京市國家公祭保障條例》為傷害民族感情和民族尊嚴的惡劣行為清晰地劃出“法律紅線”,《英烈保護法》也將侮辱誹謗英烈、美化侵略戰爭和侵略行為等列為禁止性行為,但處罰手段有限,應盡快推動在國家層面立法,以提高震懾力,體現社會主義核心價值觀入法入規要求。

        (江蘇新聞廣播/劉正則)

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